最近，一个不好的消息是，运营商计划于9月份正式推出的5g套餐，推迟到了10月份。也就是说，大多数用户可能无法在一边旅游的同时，一边用5G手机观看新中国70周年庆典了。

　　另一个好的消息是，在NSA和SA的5G网络建设上，各方都不再摇摆。9月20日，工信部苗圩部长明确表示，2020年将大规模投入SA的5G网络建设上。外界对此的理解大体一致，即：确立了中国5G网络的部署策略，标志着在全球主要电信运营商均选择NSA组网快速建设5G时，中国坚定地选择了SA独立组网，有一种差异化竞争的味道。

　　这种差异化，最初曾体现在3G时代中国强推的TD-SCDMA标准上，继而令中国在4G时代凭借TD-LTE标准实现了与世界同步。步入5G时代，基于TD延续下来的中国通信技术真正地跻身于主导性标准。可以说，由技术标准构造的差异化之路，中国做成了。

　　接下来，中国希望从5G建网开始继续走出自己的特色，这一步对吗?

　　美国抢跑之后

　　早在2018年11月，美国就发放了第一批5G牌照。一个月之后，美国AT&T运营商宣布5G正式商用。随后不到半年的时间，美国Verizon、Sprint、T-mobile等运营相继宣布5G正式商用。紧跟美国步伐的是韩国、英国、瑞士，再是中国。

　　从时间上来看，美国发放5G第一批牌照比中国早了7个月，正式商用则至少比中国早了10个月(前提是今年10月份中国运营商能宣布正式商用)。这对于想要在5G时代领跑的中国来说，是不小的压力。根据规划，中国正式商用5G的时间节点是2020年。

　　美国的抢跑，令中国整个通信产业在2018年底乃至2019年上半年，都笼罩在一种奇怪的气氛中。明明知道美国用4G嫁接NSA 网络的“假5G”方式十分不成熟，正如我们今天所了解的，NSA网络仅有高速率而不具备低时延、高容量等5G重要场景特征，而且NSA对于切片技术、边缘技术也不能做到很好的支持。但是，中国各方还是明显地“慌”了，我们担心5G领先战略不仅实现不了，反而会落后于世界大盘。

　　一种声音很坚定，我们不能分散精力，要坚定不移地走SA建网道路。其理由是，美国人搞NSA是因为他们没有低频资源，低频资源都被军工或其他领域占用，剩下的高频资源毫米波在连续传输中有明显的缺陷，一是覆盖范围小，二是很容易被干扰、断掉。如果美国人等着低频资源的重新划分，那就势必被中国远远落在后面。所以，我们没必要跟着美国“错误”的路线走。

　　放到今天来看，这种判断有一定道理。从目前美国联邦通信委员会(FCC)方面传来的信息，到2020年6月才能举行70MHz的3.5GHz CBRS中频频谱的拍卖，3.5GHz频谱能在覆盖范围和速度之间提供理想的平衡。与中国相比，美国此举晚了1年的时间。

　　但彼时另一种声音也异常强烈，各产业领域需要尽快看到5G商业化的可能性，特别是我们的NSA技术和标准都已经这么成熟的前提下，完全没必要等SA。韩国的做法则成为另一种参考。

　　韩国国土面积小，所以他们习惯性先于其他国家商用通信网络，3G、4G莫不如是，提前商用的好处是，让手机终端等产业环节提前适应5G网络，并做相应调整，一旦全球5G网络成熟，韩国各产业可以快速地走出去，毕竟韩国市场有限，各公司依赖的是全球市场。2019年4月，韩国三大运营商(KT、SKT和LG U+)均采用NSA 建网方式开始正式商用。三星也成为全球最先发布5G手机的厂家之一。

　　在各方的压力下，2019年6月，工信部向中国移动、中国电信、中国联通、中国广电颁发了4张5G牌照，其频谱资源均是中低频段，特别是中国移动获得了2.5GHz低频段频谱资源。

　　中国的加入，立刻将全球5G建网大赛推向了一个小高潮。根据中国三大运营的规划，2019年中国移动将建5万个5G基站，中国联通建为4万个，中国电信4万个，三者相加总计13万个5G基站。如果这一目标实现，中国将领先于其他国家的建网速度。

　　据公开资料显示，截至今年9月，韩国建网速度最快，建立了9万个基站;美国建了5万个基站。要在年底前达到中国的目标，可能也比较难。

　　不过，让中国感到压力的是，韩国的5G用户已经达到了300万，而中国5G仅处于用户免费试用，还未正式商用的阶段。9月11日，中国通信研究院(CAICT)发布的《2019年8月国内手机市场运行分析报告》显示，中国5G手机出货量29.1万部。而三星一家的5G手机出货量已超过200万部。无疑，韩国的策略再次被证明是有效的。

　　更惊人的是，据高通副总裁兼三星电子技术战略团队负责人JuneHee Lee的预测，到2019年底三星的5G手机出货量将达到400万部。中国手机厂家如何在10月正式商用之后追平400万部的差距?这恐怕是华为等中国手机厂家始料未及的局面。

　　中国在5G上的优势，已荡然无存了吗?中国提出的“5G之花”9个技术指标，在2015年ITU国际标准“过堂大会”中，有8个被采纳;由华为等中国公司主导推动的Polar码(极化码)被3GPP采纳为5G eMBB场景的控制信道编码;大唐、中兴提出的技术方案都被写入了核心标准中。在国际标准舞台上，中国利益得到了前所未有的尊重，再加上中国拥有覆盖最好的中低频段频谱资源，5G现在的节点可能是中国通信技术历史上的高光时刻。然而，在NSA与SA之间的迟疑就会断送领先地位吗?